公安队伍30年：热血铸警魂奉献写忠诚-凯发网站

　　2008年的中国发生了很多大事，牵动着国人也牵动着世界的目光。在这其中，有一些感动分外明晰、永远珍存在人们的记忆中。

　　———今年4月28日凌晨4时41分，胶济铁路发生事故。民警李军接到报警后，第一个赶到事故现场。“现场的情景非常惨烈，我刚到现场时，周围一片寂静，几分钟后，旅客才从恐惧中醒过来，他们看到我们民警，就拉着我喊‘先救救我的人！’每个旅客都让我先救他们自己的亲人，但是最早到现场的只有12名民警。当时我只有两个想法，一个是救人，一个是努力让自己冷静。我立即组织旁边的村民和铁路上的工人一起，砸碎车窗玻璃赶紧救人。”山东省淄博市公安局周村分局王村派出所副所长李军，是这次救援中抢救人数最多的一名民警。

　　———今年5月12日，四川汶川发生特大地震。地震发生后，四川省北川县公安局副局长李跃进从废墟中钻了出来，六七名民警也都陆续钻了出来。

　　“同志们，列队集合出发。”李跃进果断下达出发命令，“马上维持秩序、马上开始救援、马上疏散群众。”

　　李跃进的儿子也是公安民警，但他没有出现在队列中。地震中，李跃进失去了儿子、妻子等3位至亲，但他仍然坚守在工作岗位上，他带着民警们开始了超常的工作。

　　救援队在清理废墟找到李跃进儿子的尸体时，李跃进掏出了儿子的人民警察证和警号作为永久的纪念，又投入到了抗震救灾的工作中。

　　———今年5月12日，四川汶川大地震发生后，郑州市公安消防支队特勤大队副大队长李隆带领33名战友，在第一时间奔赴前线抗震救灾。

　　“刀，刀，刀，我要切菜做饭用的刀！”在营救被困124个小时的卞刚芬时，李隆用河南话在废墟下面向战友发出的急促呼喊的精彩镜头，在当时通过中央电视台的滚动播出，成为亿万观众永恒的记忆。网民们热烈评论李隆的英雄壮举，亲切地称他为“菜刀兄”。在抗震救灾中，李隆和战友们冒着连续不断的余震和塌方威胁，一次又一次创造了生命救援的奇迹。

　　———今年8月，举世瞩目的北京奥运会召开。在北京一个奥运场馆里，正在执勤的民警冯浩发现一处地面有积水，距离安检仪器380伏高压电源开关仅有两厘米，他不顾个人安危，立刻冲上去切断电源，确保了现场人员和安检仪器的安全。

　　这些就是可敬、可爱、英勇、奉献的人民警察！他们只是全国194万名人民警察的一个缩影！正是这支人民公安队伍，从新中国成立至今，经历半个世纪的光阴，用热血和忠诚走到今天。

　　这些只是2008年人民警察的几个精彩镜头，但他们却深深铭刻在老百姓的心中！

　　从71万人发展到194万人公安英模层出不穷

　　和平年代，在生与死的关键时刻，是他们用血肉之躯，迎接扑面而来的子弹、匕首；在日常繁重的工作中，是他们用透支的生命，扛起了人民警察的责任和重负，铸就了和平年代祖国和人民的忠诚卫士的称号。

　　“时时有流血，天天有牺牲”已成为公安队伍的真实写照。这是一组用鲜血写成的数字：从1981年到2007年，全国公安机关有14万民警光荣负伤，有9000多名民警化作不朽的忠魂。这是一支用忠诚实践诠释“国家安危，公安系于一半”的特殊队伍。

　　没有平凡与伟大的定义，没有年长与年幼的区别，没有男人与女人的差异；公安英模———这个英雄的群体，英模辈出，薪火相传，灿若星空，熠熠生辉。

　　“我选择了太阳底下最神圣的职业。”任长霞是河南省公安系统有史以来的第一位女公安局长，从警21年来，这是她发自内心的一句话，然而她生命的时针，却永远停止在40岁的时刻。2004年4月14日，任长霞在侦破“1·30”案件中途发生车祸，不幸因公殉职。

　　在灿若星群的英模中，有这样一群巾帼英雄，她们嫉恶如仇、为民解忧的浩然正气，给社会底层最需要帮助的老百姓们带来了生存的希望。

　　和平年代离死亡最近的职业恐怕要数缉毒。缉毒民警又被称为“在刀尖上跳舞的人”。吴光林就是这样一位让生命的火花燃烧出壮美的缉毒民警。

　　在灿若星群的英模中，有这样一些耳熟能详、妇孺皆知的名字，他们的事迹令人为之动容，他们生命中闪亮的瞬间已定格成不朽的画卷。

　　2007年1月28日，辽宁省本溪市政府交通岗亭的周围挂上了火红的中国结，这是为一名普通交警孙志强设计的，因为这天不仅是他60周岁的生日，也是他退休的日子。这个全国站岗时间最长的老交警———孙志强，在三尺岗台坚守了整整40年。老孙退休了，围观的群众都流下了感动的泪水，因为老孙始终在坚守着那份平凡，40年的风雨之中，那三尺岗台就是他的警界人生。

　　在灿若星群的英模中，有这样一群英雄，他们没有惊天动地的功绩，却几十年如一在平凡中执著地坚守，用他们朴素的情怀，把“人民”和“警察”两个词紧紧地连在一起。

　　在灿若星群的英模中，还有一些英雄群体，永远无法忘记，在这些优秀的群体里，民警、官兵换了一茬又一茬，但他们对人民的深情厚爱、为事业无私奉献的精神却代代传承。

　　从1978年至2007年底，公安队伍规模由71万人发展到了194万人。以邱娥国、任长霞、赵振金、金春明为代表的英雄模范灿若群星；以济南交警、漳州110、红其拉甫边防检查站、丹东巡警五大队为代表的先进集体不断涌现。1980年至2007年底，全国公安机关共有38个单位被国务院和中央军委授予荣誉称号，超过17万个集体荣立一、二、三等功；有1300余人(次)被授予(追授)全国公安系统一、二级英雄模范称号，近60万人(次)荣立一、二、三等功。

　　公安部政治部人事训练局有关人士介绍说，新中国成立以来，特别是改革开放30年来，全国公安机关以革命化、正规化、现代化为目标，着力加强公安队伍的思想政治建设、组织制度建设、能力素质建设、纪律作风建设和警民关系建设，推动公安队伍取得了历史性的发展进步，有力促进了各项公安保卫任务的圆满完成，为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业作出了突出贡献。

　　重塑形象从传统“管理型”向“服务型”转变

　　2008年，适逢改革开放30周年。这30年，对我国公安机关来说，实现了一个伟大的跨越：从传统的“管理型”向惠民的“服务型”转变。改革开放以来，尤其是近10年来，公安机关从方便人民群众的角度，淡化管理色彩，扩大服务内涵，陆续推出了大量的便民利民措施。与此同时，近年来，在全国公安机关开展的声势浩大的“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三基”工程建设等一系列活动中，不仅端正了公安队伍的执法思想，更在公众面前展现出“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的警察新形象。

　　平时多流汗，战时少流血。“大练兵”既是对队伍的锤炼，更是对民警的爱护。据统计，2003年，全国公安机关476名民警因公牺牲，负伤6076人；到了2006年，这两个数字分别下降为381名和2657名。同时，全国公安机关破案数同比上升5.5%，命案侦破率上升2.14%。

　　全国公安队伍经历了2003年的“大讨论”、2004年的“大练兵”，在2005年开展了全国公安局长“大接访”活动。这场公安史上前所未有的“开门大接访”中，全国三千六百多名公安局长，面对面倾听着群众的声音。重庆市公安局为一位上访农村妇女追讨到了其丈夫被打伤后的100元医疗费，这位农妇千恩万谢。办案民警说：“这是小事，是我们应该做的。”可农妇说：“这不是小事，在我家可是大事。”

　　据统计，“大接访”中，全国公安机关累计接待群众上访20多万起，依法处理19万起，累计赔偿、补偿群众经济损失1.5亿元，息诉率超过80%。2006年，公安部信访办接到群众来信与上年基本持平，各地群众进京到部上访量与上年同比下降了45%。

　　这些年来，围绕着改变公安工作作风、整顿公安队伍，公安机关出台了大量的“铁规”。最具震撼力的，莫过于公安部2003年出台的“五条禁令”，严管违规用枪、工作时间喝酒和酒后驾车等行为，违反禁令者将被“开除或辞退”，铁腕治警前所未有。人民公安在这个铁律下，纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平。此外，随着《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规的陆续出台，滥用强制措施、执法态度恶劣等人民群众反映强烈的问题得到有效遏制，警察的执法行为日益规范。

　　全国公安队伍中有一万多名督察民警，他们查访警风警纪、规范执法程序、处置检举控告……警务督察制度实施10年来，各级公安机关现场督察逾400万次，一批违纪民警被停止执行职务或采取禁闭措施。

　　“针对暴露出来的问题和工作上的薄弱环节，我们建立起相应的制度、规范和工作机制，以巩固治理成果，提高执法水平。”公安部纪委书记、督察长祝春林深有感触地说，“我们把监督工作融入重大公安工作中的每一个方面、每一个环节、每一个岗位，充分发挥监督工作的服务和保障作用。当公安监督工作融入一项重大安全保卫任务，并保证它圆满顺利完成时，监督的意义就会生动地凸显出来，甚至获得了不亚于它所保障的这项重大任务本身的价值！”

　　文化程度逐步提高大专以上学历占总警力85%

　　今年24岁的方璞，是北京市公安局朝阳区公安分局一名外事民警。2005年毕业于中国人民公安大学涉外警务系的方璞已经达到专业英语8级水平，他说着一口流利的英语，几乎每天都在和外国人打交道。3年来，他安心、快乐地做着外事民警的日常工作。“我很喜欢我的工作，很多同学都和我一样选择了公安工作。”

　　有着本科学历的方璞，是公安队伍194万人中普通的一员。

　　据公安部政治部人事训练局有关人士介绍，随着公安教育训练事业的蓬勃发展，公安队伍的文化程度逐步提高。1978年至2007年，民警文化程度由中学以下占主体(占总警力72%)，发展到大专以上占绝对主体(占总警力85%)；由全国公安系统无1名研究生，发展到博士419名、硕士13748名。

　　党的十六大以来，公安部党委持续不断地组织开展“大讨论”、“大练兵”、“大接访”活动和“三基”工程建设，全面提升了公安机关的“四个能力”和“两个水平”，公安队伍的整体素质和战斗力明显提升，公安民警的纪律作风和精神面貌明显好转，人民群众安全感和对公安队伍建设的满意度逐年提高。

　　2007年，在国家统计局进行的第七次全国群众安全感抽样调查中，认为社会治安环境“很安全”、“安全”和“基本安全”的达到93.3%，比2006年又上升了1.3个百分点。与此同时，公安民警的违法违纪率从1999年的6.3‰下降到了3.3‰。这一升一降，集中体现了公安队伍建设的成效，也为进一步加强公安队伍建设奠定了坚实的基础。

　　坚持政治建警打牢“立警为公执法为民”根基

　　从公安部成立至今，半个世纪已悄然走过。“多年来，我们一直坚持政治建警、铸造忠诚警魂。”公安部政治部人事训练局有关人士介绍，党的十一届三中全会后，公安机关迅速从政治上、思想上、组织上拨乱反正，并先后召开了五次全国公安政治工作会议和一系列队伍建设的专题会议，确立了政治建警的指导方针，着力打牢广大公安民警“立警为公、执法为民”的思想根基，确保公安队伍永葆坚定正确的政治本色。改革开放30年来，公安队伍经历了改革大潮的洗礼、繁重复杂任务的历练和无数次生与死、血与火的考验，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终保持着忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。实践证明，公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。

　　改革开放30年来，公安机关组织制度历经多次改革，逐步形成了一套以“一法”(人民警察法)为龙头，以“三大条例”(警衔条例、督察条例、公安机关组织管理条例)和“三大条令”(训练条令、内务条令、奖励条令)为主干，以民警录用、培训、监督、考核、奖惩、辞退和抚恤等规章制度为配套的队伍管理制度体系，队伍管理的科学化、规范化、法制化水平逐步提高。特别是2003年召开的第二十次全国公安会议，进一步明确了公安队伍正规化建设的主线地位，提出了“四统一五规范”的奋斗目标，成为公安史册中闪亮的一页。

　　2007年1月1日，《公安机关组织管理条例》正式实施，这是我国第一部规范公安机关组织管理的行政法规，也是公安队伍建设走向正规化的重要里程碑。（法制日报记者：于呐洋）

（转自2008年11月30日法制日报）