实施“法律明白人”选聘 突破农村农民普法瓶颈-凯发网站

　　近年来，安乡县针对农村普法教员、机制、经费缺失，农民法律需求不能满足，效果难体现等问题，采取“法律明白人”选聘的方式，突破了农村农民普法瓶颈。今年6月24日，常德日报以《安乡三千“法律明白人”活跃农村》为题头版头条予以推介。该县的做法是：

　　一、建网络，选聘好“法律明白人”。在评选过程中，该县结合本地实际建立了县、乡、村三级工作网络，依法治县办成立了“法律明白人”工作指导中心，各乡镇成立了领导小组，各村成立了推选委员会。将村组老干部、老党员、致富带头人作为“法律明白人”的首选，按照每20至30户选聘一名“法律明白人”，村支两委组织村民推选并审查上报，乡镇党委会议审批后公示一周，政府发文并颁发聘书再报县指导中心备案。2013年，安乡县安福乡谭子口村率先评选，包括3名村干部共评选出12名法律明白人，全乡推开后，该乡164名在群众中有一定威信、懂得一定法律知识且遵纪守法的农村精英成了该乡 “法律明白人”。2013年下半年，安乡19个乡镇共评选出3069个“法律明白人”且乡镇人民政府发了聘书。

　　二、多举措，培训好“法律明白人”。该县采取多渠道搭建平台为“法律明白人”培训充电。一是依法治县办集中 “法律明白人”，组织执法单位业务骨干和律师以“百法讲坛”形式，到各乡镇巡回讲法每年1次；二是以乡镇为主，自选法制宣讲员为“法律明白人”上课，半年传授1次相关法律知识；三是村居每季组织“法律明白人”互相学习，轮流上法制课。并以各“法律明白人”为“学法中心户”，利用他们的法律知识和社会影响力向周围农户进行法制宣传。同时，该县编发《法制知识手册》、《农民普法简明读本》作为教材，每村设一个法制宣传栏，由法律明白人定期更换《劳动合同法》、《婚姻法》等法律知识，培养了法律明白人的法制宣传能力。

　　三、立机制，引导好“法律明白人”。农村“法律明白人”就像是星星之火，点燃了全县群众学法热情。在选聘活动中，该县注重对法律明白人加以引导以发挥其作用。一是每集中培训必交待回家作法制宣传的作业。二是定期组织开展“普法夜话”宣传活动。三是不定期开展“边调矛盾边普法”活动。四是引导法律明白人参与“乡规民约制定、美丽乡村建设”充当评判员和践行者活动。安宏乡党委政府持续引导发挥 “法律明白人”作用，成效明显，在该乡大到农村规划发展，小到矛盾纠纷化解，都有“法律明白人”的身影，有了 “法律明白人”的带动，农民朋友主动参与新农村建设中来了，村民打来的投诉电话越来越少了。

　　据统计，3年来，3000名“法律明白人”活跃在安乡农村各个角落，开展“普法夜话”7200多场次，解答群众法律咨询7358人次，收集社情民意和涉稳信息835条，参加调解矛盾纠纷978件，普法宣传进了千家万户、到了田间地头，法治宣传工作真正落到了实处。

　　（安乡县司法局  王晓恒 胡天乔）