把村（居）调解委员会建成化解矛盾纠纷的坚强战斗堡垒-凯发网站

磨市镇地处西北部，是石门县西北部地区的重要乡镇。集镇距石门县城72km，镇行政区域总面积216.53平方千米，共18个村居，总人口35918人。

人民调解委员会是人民调解工作的基础。哪里有人群，哪里就有人民调解组织；哪里有民间纠纷，人民调解工作就做到哪里。这是磨市镇各村居人民调解工作者的信念。磨市司法所狠抓村（居）调解委员会内务规范、业务规范、教育培训，将18个村（居）调解委员会全部打造成坚强战斗堡垒。今年上半年，磨市镇各调解委员会共成功调解纠纷60起，确保了磨市镇社会大局稳定，治安状况良好。

抓内务规范  夯实阵地建设

磨市镇根据上级的统一安排部署，按照标准化、规范化的要求，深化村居调解委员会规范化建设，确保每个村居有固定的调解室，有统一的标识标牌，有配套的制度，有规范的印章、徽章和调解文书。同时，对村居卷宗整理归档情况开展不定期抽查，督促按照固定格式规范收集整理，确保每一起调解有据可查。目前，全镇18个村居均完成了规范化调委会建设。

抓业务规范  夯实能力建设

1.规范调解流程。指导村居调委会建立了一套从纠纷当事人上门，就启动运行的规范化调解流程。一是纠纷当事人本人到司法所、村（居）人民调解委员会反映情况时，要填写调解申请表，提交支持自己观点的证据材料。二是受理案件后，要向双方当事人、相关单位部门及了解情况、收集证据，必要时可向司法所借用执法记录仪记录取证过程。三是依法对当事人双方进行调解时，要做好调解笔录。四是双方达成一致意见的，要制作调解协议书，并要求双方当事人签名、加盖司法所公章（有关单位部门在场协助调解的也应签字盖章证明）。五是要按时对调解双方进行回访，掌握案件履行的情况。

2.丰富调解手段。对于某些特殊的案件，村居在调解过程中既要讲法，又要讲情，这就要求调解人员要注意调解方法，讲究调解艺术。一是借助外力。同样一句话，不同的人来说效果也不一样。有的当事人爱面子、最怕家丑外扬，那就找介绍人来参与调解，介绍人往往对双方都比较了解，看问题也比较客观，提出的意见双方更易于接受。如果没有介绍人，那就找双方共同信赖的朋友，一般说上三两句便可见效。因此，能否有针对性的选择好得力“帮手”，往往是村居纠纷调处成败的关键。二是换位思考。这一方法在调解中也是最难实现的，多用在“婆媳关系”等至亲或挚友出现矛盾纠纷时派上用场。三是巧妙切入。父母子女往往是人们心理的最柔软处，避开尖锐矛盾，不直接谈问题的实质，而是先和当事人唠家常，询问一下父母子女及生活情况。这样从心理上接近当事人，从无意中了解当事人的苦衷，以便于“对症下药、药到病除”。

3.创新指导方式。疫情期间，磨市司法所结合工作实际，采取用电话、微信等方式指导村居调解纠纷的新模式。由于疫情影响，不能集聚，磨市司法所便随时准备着与村居调解委员会及纠纷当事人联系，一旦有纠纷、有需要，便给予意见，给出合理的解决办法，大大提高了调解纠纷的效率。今年2至4月，磨市镇司法所共指导村居调解纠纷33起，确保了调解工作不停步，调解双方不等待。

各村居调解委员会在司法所的认真指导下，坚守为民服务的初心，用心研究本村居矛盾纠纷的特点和规律，运用排查、走访等手段，及时发现和化解纠纷隐患和苗头，积极预防因低保、房屋拆除等民间纠纷激化引起的各类案件和群体性上访等重大社会事件，确保“小事不出村”。

抓教育培训  夯实队伍建设

1.明确培训重点。司法所根据各村居人民调解委员会工作的不同特点，实行分类指导，加强对人民调解员的业务素质培训，不断提高调解水平，增强调解效果。在抓好传统的婚姻、邻里、山林土地等常见性、多发性民间纠纷调解指导工作的同时，认真学习并研究新的法律政策，今年明确将《民法典》《社区矫正法》等相关法律作为培训的重中之重。

2.认真做好筹备。司法所在培训之前，认真研究培训内容，并拓展其他相关领域的知识。为了提高学习的积极性，针对不同的培训内容会采取不同的培训方式。同时，全方位了解培训人员的工作状态，掌握他们的需求，争取让每一位培训人员学有所获。

3.精心组织培训。今年8月，磨市司法所对各村居调解委员会主任进行了集中业务培训，学习《保障农民工工资支付条例》、《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律知识简明读本》等最新法律法规和国家政策，进一步强化调解员队伍的能力素质。

俗话说，基础不牢，地动山摇。下一步，磨市司法所将继续抓好抓实村（居）调解委员会规范化建设，充分发挥其前沿阵地和战斗堡垒作用，确保“枫桥经验”在磨市镇这片热土上开新花、结新果。

（石门县司法局  罗泽兰  朱涛 ）