当好群众安全的“守护神”-凯发网站

          —— 常德市群众安全感连续三年保持全省前列启示录

    “破案率、见警率……归根结底还是要看群众对社会治安状况的满意率。”盛夏6月，一个好消息从省城长沙传来：刚刚结束的全省社会治安综合治理工作会议通报，常德市2008年上半年群众安全感测评再次名列全省第二。

　　这是一份骄人的成绩，这是一份满意的答卷——2006年至2008年，在全省群众安全感测评中，我市连续三年均位列第二；2007年9月，在中国城市竞争力研究会发布的首届中国最安全城市排行榜中，常德市在全国参评的661个城市中位居第26位，在所有地级市中名列第10位，成为全国最安全的城市之一。

　　殊荣的背后，浸透了市委、市政府对社会治安工作的高度重视和坚强领导，浸透了全市广大人民群众的积极参与，更浸透了全市各级公安机关全体民警的辛勤汗水。

　　求取群众安全的“新处方”

　　长期以来，市委、市政府一直把为群众谋求平安当作老百姓的最大福祉，一以贯之把创建平安常德当作党委政府的一项“中心工作”来抓，就提高人民群众安全感和满意度经常听取市公安局党委的汇报，在人力、物力、财力上给予极力支持。市公安局党委更是把此项工作当作公安工作的第一要务，定期召开全市公安局长调度会，专题研究部署社会治安工作。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”2005年年初，刚刚到任的市政府副巡视员、市公安局局长汤向荣报到后的第一件事就是带领工作组，深入到全市各地进行民意调研问访，求取群众安全的“真经”。几年来，汤向荣问计于民的脚步遍及沅澧山山水水。今年3月中旬，他带领市局办公室、政治部的同志下基层调查摸底，连续10多天深入厂矿、社区和田间地头，与城乡群众、社区民警促膝谈心，全方位把握全市各地社会治安状况的特点，倾听和了解群众对公安执法和服务工作的意见和建议。调研结束后，汤向荣亲自撰写调研报告，梳理群众意见，为全市如何创新公安工作理清了明晰的思路。根据全新的理念，市公安局推出了增强人民群众安全感八条措施，始终把群众最关注、反响最强烈的违法犯罪作为打击的重点，特别是把命案等严重暴力犯罪、涉黑涉恶团伙犯罪、毒品犯罪、赌博犯罪、涉暴涉枪犯罪、“两抢一盗”多发性侵财犯罪等直接侵害群众利益和影响群众安全感的犯罪作为侦破打击的重点，坚持从重从严查处，积极开展“打黑除恶”、“禁毒人民战争”、“扫黄禁赌”、“严打整治百日会战”等专项打击行动，狠狠地打击了各类多发性犯罪的嚣张气焰，遏制了犯罪高发势头，牢牢掌控了社会治安的主动权。

　　在此基础上，公安机关将城区重点部位、重点路段、复杂场所的治安防控作为重点，在时空上加强高发案时段、路段的巡逻防控，采取“专”、“查”、“巡”、“守”、“禁”、“防”、“法”、“告”、“研”、“督”等十项措施，切实加强市城区及各区县（市）城镇的治安防控，取得了明显实效。按照“有警必出、有案必查”的要求，全市公安机关严格落实案件侦办回访制度，以“提高见警率、增强震慑力、提高现场抓获能力”为目标，整合巡逻资源，改革巡逻体制，改变处警模式，及时侦破了一大批现行案件，有力地震慑了犯罪。

　　夯实群众安全的“防火墙”

　　为进一步提高公安机关的精确打击和应急处置能力，更好地为经济建设大局营造和谐安定的环境，近年来，全市各级公安机关始终坚持“打击是公安工作主业”的指导方针，及时组织相关警种对案情进行分析研判，不断提高公安队伍的预警能力、精确打击能力和应急处置能力，有效扼制了各类刑事犯罪的高发态势。

　　去年10月20日，市公安局与武陵区公安分局联手出击，经过9个小时缜密侦查引蛇出洞。成功破获一特大绑架学生勒索50万赎金案，人质安全解救，高铸、尚意、代兵等9名犯罪嫌疑人分别在鼎城区、武陵区抓获归案。

　　去年10月以来，湘鄂边界两省五县连续发生“三电一铁”被盗案件20多起。澧县公安局为此成立了专案组，抽调刑警大队、12个相关派出所民警25人全力以赴投入该案之中，经过两个多月的集中攻坚，抓捕犯罪嫌疑人4名，破案15起。目前此案还在深挖中。

　　今年4月29日中午，市公安局刑侦支队接到群众举报：因伺机争抢武陵酒厂土石方填埋工程，两股不同势力各自纠集社会闲散人员，以人多势众准备寻畔滋事、聚众斗殴，他们在德山开发区十字路口至莲花池一带，迅速集结的士车十多台、团伙成员百余名，手持棍棒、管制刀具，一场群体性械斗一触即发。在市局的统一调度指挥下，刑侦支队立即调集防暴力量并会同武陵和德山两地警方共百余名警力，火速向德山方向靠拢集结，对这两股势力的团伙成员展开围捕追堵、一网打尽，当场抓获社会闲散人员上百名，收获管制刀具数十把，扣押运送团伙成员和管制刀具车辆3辆，成功扼制了一起因争夺工程引起的流血冲突事件。

　　“百姓事，无小事。只要牵涉到老百姓的事，就是天大的事，我们都得怀惴真情、扎扎实实办好。”这是汤向荣局长在今年全市公安局长调度会上说的一段话，这句话也折射出全市各级机关打击犯罪的决心，全心全意维护群众利益的爱心，始终确保社会治安安全稳定的信心。

　　今年以来，全市各级公安机关出重拳、打黑恶、履职责、保平安，共破获各类违法犯罪案件8000多起，打掉犯罪团伙77个，为国家和人民群众挽回经济损失3000多万元。

　　织牢群众安全的“铁网络”

　　几年来，全市各级公安机关始终坚持“打防结合、以打促防”的指导方针，尤其是针对盗抢犯罪这一严重影响群众安全感的突出社会治安问题，采取了群防群治、城乡互动、警民协手、市区县协同的整治工作机制，形成了强有效的一体化防控打击网络。

　　“白天晚上搞‘四转’，一天要吃‘四顿饭’，夜宵是碗‘方便面’，早晨点名说一遍。”这句信手拈来的顺口溜是武陵区公安分局城南派出所每名民警如今真实生活的生动写照。今年3月初以来，全所30多名民警天天上夜班成了步行街头一道独特的风景。为了破解步行街辖区社会治安复杂、扒窃现象突出的局面，所里推出群防联治的工作机制，并与武陵区综治委专业巡逻队和经营业主组织的巡逻力量形成联防组合，每天在街面上实施巡逻监控，确保日夜不断、风雨无阻。此举有效震慑和遏制了各类犯罪现象的滋生蔓延，使步行街秩序明显好转。

　　城市的社会治安好转了，农村社会治安同样也没有成为盲点。针对农村场期是群众的集聚日，也是违法犯罪分子实施违法犯罪的高发期的现实情况，全市各区县（市）公安机关进一步加强了预警机制和安全防卫体系的完善。为提高群众的见警率，维护农村场期街面的治安、交通秩序，各地公安机关根据群众的意愿，明确要求各乡镇派出所在本乡镇墟场群众逢场赶集的日子，必须派民警上街着装巡逻，确保街面上治安、交通秩序的正常，有效地打击扒窃犯罪。通过这些实实在在的工作，农村墟场的安全状况明显好转，群众也纷纷反映：“过去赶场怕扒手，现在有民警站在那里，心里就踏实多了！”

　　防控网络的更加完善离不开全体民众共同参与。今年4月8日傍晚时分，在市城区甘露寺大市场附近，下班路过此地的城东派出所50岁的老民警黄宏高见一持刀歹徒正欲行凶伤害群众，他立即挺身而出，赤手空拳与不可一世的持刀歹徒展开殊死搏斗，现场群众顿时被黄宏高的义举所感动，有的拿起椅子，有的拿起扫把，有的从家里拿起锅铲，纷纷前来助威，5分钟内便将歹徒成功制服。无独有偶，5月6日，上午正在湘北路口忙活生意的“的哥”王洪波，突然发现一名窃犯将停靠在路边的小车窗户砸碎，伸手取出车内提包便撒腿开溜，王洪波立即掉转车头，打下计价器，对他实施跟踪追击，并及时向110处警队反映情况，20多分钟后，盗窃嫌犯被成功抓获，民警将钱物及时归还失主。

　　为了进一步加强治安防控力度，全市各级公安机关充分抓住我市“创建科技强警示范城市”的契机，集中财力，在城区城镇案件高发、易发路段、主干道路、主要路口和商业繁华街段、车站、码头等治安复杂地区和场所建立了电子防控系统，图像信息100%接入属地公安机关图像监控中心，强化系统运行管理，最大限度地发挥效能，提升公安机关防范打击效能。同时，充分整合社会资源，实行街面控线、卡点控点、社区、单位控面的点、线、面立体治安防范网络，形成多警种联动，点线面结合，人防、物防、技防相配套的立体型、全时空、“网络化”的社会治安防控体系。据统计，今年全市刑事发案下降20.7%，其中八类恶性案件下降了22.3%，抢劫抢夺案件下降32.7%和31.8%，入室盗窃和盗窃机动车案件也分别下降了30.6%、32.1%。