常德为何能在这个全国会议上阐“经”!-凯发网站

12月25日，全国“雪亮工程”重点支持城市（区）项目建设现场培训班在北京通州开班。中央政法委机关有关领导，各省（市、区）和新疆生产建设兵团党委政法委有关领导参加。

全国仅有6个城市（区）作经验发言：北京市通州区、浙江省衢州市、山东省临沂市、河南省南阳市、湖北省宜昌市、湖南省常德市。其中常德市是唯一的非“雪亮工程”重点支持城市。

会上，常德市委常委、政法委书记黄清宇作了《凝聚社会力量 织密天眼网络——常德突破“雪亮工程”建设薄弱环节》的经验介绍。

常德市虽然不是全国“雪亮工程”重点支持城市，但是坚持不等不靠，探索建立了“政府引导、企业负责、群众参与”雪亮村庄建设新模式，破解了财政投入不足的难题，突破了雪亮工程的薄弱环节。

目前全市2265个村（社区）雪亮工程平台全面建成，建成率100%，确保每个村（社区）公共探头10个以上。今年来，全市刑事、治安案件同比分别下降15.6%、18.3%，人民群众安全感和满意度明显提升，受到了上级的肯定和社会的认可。

11月15日，央视一套政论片《坚持发展枫桥经验—中国基层社会治理现代化之路》，推介了常德雪亮工程建设经验。

盘活社会资源建立共筹机制，破解建设资金不足难题

一是市场运作，吸引企业投资。细化了“公共建设换市场”模式，即企业免费为村（社区）建设监控系统和10个以上公共探头，村（社区）协助企业新发展60个用户。

二是群众参与，调动社会筹资。电信、移动、联通等企业制定优惠政策：农户每月交纳的话费、宽带费、电视收视费、监控使用费、流量费总量控制在100元左右。推广安装家庭探头，为农户及身处外地的亲人安装雪亮工程手机app，随时掌握家里安全状况及父母、子女生活情况，提升了人民群众安全感和满意度。

三是政府引导，调动财政补资。开展试点指导，摸索出群众有实惠、企业有效益、平安有保障的建设新路子，并召开现场推进会，以点带面促建设。探索政府购买服务，加强后期维护。

激发社会力量建立共建机制，强化推进动力不足弱项

一是激活乡村组织潜力。主要做到了“三有”。有任务，明确了雪亮工程建设任务和质量标准，明确了乡村组织六大职责任务。有考核，将雪亮工程建设纳入综治、无上访村建设考评内容。有激励，对雪亮工程建设进度较快、质量合格的村（社区），采取资金补助、设备配套、人员保障等方式予以奖励支持。

二是激起部门协作动力。将雪亮村庄建设纳入各级综治委成员单位的综治联点任务。对各个村（社区）林立的电信、广电、水电等部门线杆，充分整合资源，加强利益共享，节约建设成本。县乡两级成立雪亮工程建设协调小组，及时解决架线、用电等问题。

三是激发社会参与活力。对群众做到“五个讲清楚”：讲清楚雪亮工程作用；讲清楚运营商优惠政策；讲清楚政府激励措施；讲清楚用户操作要领；讲清楚后期维护管理。各乡镇（街道）充分发挥乡村干部、党员、平安志愿者、门面业主、养殖大户及外出工作人员等积极分子的示范作用，带头安装探头，带动群众积极参与。今年全市通过雪亮工程平台，协助化解矛盾纠纷395起，帮助找回走失老人、儿童72人。

响应社会需求建立运行机制，补齐应用滞后短板

一是建立融合机制。积极融入智慧常德，建成全市统一的雪亮工程共享交换平台，接入各类视频监控资源4.5万多路。

二是建立管理机制。配齐配强管理队伍、操作队伍、技术队伍。各级综治中心明确一名负责人负责组织管理，各村（社区）明确一名网格员负责具体操作，各企业负责技术保障。

三是建立约束机制。建立权限管理、视频巡查、安全保密、视频留存等多项规章制度，让雪亮工程成为公安机关的办案帮手、安全生产的监督助手、群众的求助平台。今年来，借助雪亮工程平台，全市公安机关破获各类违法犯罪案件637起，处理交通事故279起，发现治安安全隐患210起。

                                                                                         转自《平安常德580》