县域警务的武陵样本-凯发网站

编者按：

近日，湖南省公安厅发布通报称：常德市公安局武陵分局在全省新时代县域警务工作中成绩突出，荣立集体三等功。

在我省129个县级公安（分）局中仅有5个获此殊荣。

这是该局于2016年入围“全国优秀公安局”、进入“全省县级公安（分）局八强”、获评“省级文明单位”之后，在常德市委、市人大、市政府、市公安局和武陵区委、区政府的坚强领导下取得的又一个重大成就。

本报记者走进警营，真切感受到武陵公安分局“战疫情、防风险、保安全、护稳定”的火热场景，采写的《县域警务的武陵样本》一文，从几个侧面向读者展示了该局获此殊荣的足迹。

武陵公安英姿

2020年金秋，对常德市公安局武陵分局的全体干警来说，是一个丰收的季节。

湖南省公安厅［2020］36期通报称：常德市公安局武陵分局（下简称：武陵公安分局）作为全省“第一批新时代县域警务成绩突出单位，荣记集体三等功”。这是该局所取得的一份来之不易的、沉甸甸的荣誉，这是武陵公安分局在坚决落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字训词和省厅、市局“四个大抓”警务战略，在市委、市人大、市政府、市公安局和武陵区委、区政府的正确领导之下所取得又一个重大成就。

武陵区地处我市政治经济文化中心，是省公安厅划定的一类风险区县。在防控重大风险隐患中，武陵公安是优秀的“排雷手”。

武陵区处于泛湘西北区域中心城市的核心地带，其人口基数大、人员结构杂、经济总量大、安全隐患多、风险燃点低，是被省公安厅划定的全省一类风险等级区。风险管控稍有闪失，一个特殊人员、一个突发事件、一个重点场所都很有可能成为影响常德平安稳定的“地雷”。近几年的“地雷”有：一市民以跳楼相威胁引发的寻衅滋事事件，因部分小学更名而引发的涉稳事件，因女童走失而引发的广泛关注，某楼盘因停车位而引发的涉稳事件，部分车辆营运群体停运事件，因若干起非正常死亡而引发的涉稳事件等等。

谋全局者方能谋一域。武陵公安分局党委一班人向全体民（辅）警响亮提出“不是第一，就是落后”的口号，将重大风险防控与市委、市政府的各项工作同步，成为开放强市产业立市的稳定器和加速器，为武陵区连续8年保持平安区县殊荣贡献了公安力量。

在信息飞速传播的新时代，正负两方面的信息都需要正确管控和引导，需要科学决策和勇气智慧。在这个重大战场，武陵公安分局的工作可圈可点。

市委常委、市委政法委书记黄清宇（前排右二），副市长、市公安局局长李忠（前排左二）一行视察县域警务工作，慰问一线执勤民警。

2017年6月26日22时许，几个声称是高山街斗殴的虚假视频在网上传播，造成市民恐慌。同时，市公安局指挥中心接到报警，称高山街不夜城附近有人打架斗殴。武陵区副区长、公安分局局长陈有万第一时间调度分局刑警大队和派出所警力赶赴现场调查处置，连夜展开抓捕行动，避免了事件的发酵升级。针对网上舆情，武陵公安分局连夜撰写新闻通稿，于27日清晨7时许及时发布“关于6•26故意伤害案案情进展的情况通报”，迅速处置了涉高山街斗殴网络舆情，短期内阅读量达到41万余次，获点赞4000多个，及时消除了网络负面影响。

突发性群体事件是风险防控的又一大难点，难就难在事件爆发的时间、地点、人物、规模、涉及面等变数很大，处置队伍平时练就过硬本领尤为重要。

在武陵公安分局民警心中，至今还对这场突发事件的处置记忆犹新。这场突发性事件涉及的人数不是很多，但对抗性强，极易发生肢体冲突；事件主体在全国有连锁机构，很可能形成跨区域串联，引发更大规模的群体事件。

受疫情影响，今年4月20日上午，韦博英语培训机构突然破产，涉及500余名学生。部分学生家长在武陵区教育局非法聚集，协商未果后，家长们又前往市政府聚集，严重扰乱了正常的办公秩序。

接到报警后，武陵公安分局主要领导带队赶赴现场，调动丹阳派出所、穿紫河派出所和特警大队近百名警力维护现场秩序。特警组成人墙，设置警戒区域，控制上访人员活动范围，防止其堵住市政府大门及交通要道，同时隔离围观群众，防止情绪传递，避免风险叠加；派出所民警配合市信访局干部与上访人员面对面沟通，宣讲法律政策做好解释劝导工作；情报大队则在后台进行分析研判，准确区分组织者和为主参与者，为后续处置做好准备。

在反复劝导、警告无效后，为了尽快恢复正常的办公和交通秩序，武陵公安分局领导果断指挥警力依法强行处置，将煽动组织闹事、堵门的家长群群主及拒不听从劝阻的9名人员强制带离现场，对其他参与者予以驱散，对为首的胡某予以治安拘留处罚，有力地维护了市政府的正常办公秩序。市、区两级教育部门对有效的疏导凯发网站的解决方案及时跟进，问题最终迎刃而解。

这两个案例中，在党委、政府领导下，各部门通力合作，公安机关领导靠前指挥，所、队配合默契，现场处置与后台研判互为依托等，是风险防控的成功范例。

在突发事件的处置上，武陵公安分局同样做到雷厉风行。

2019年3月，一名传染病患者因其微信支付账号被腾讯公司冻结，在与腾讯客服沟通过程中发生纠纷，多次表达过激言语，并扬言报复社会。这一情况迅速在市城区各学校、家长微信群转发传播，造成严重的社会恐慌。

3月14日16时，在接到副市长、市公安局局长李忠的指示后，武陵公安分局快速锁定该男子所在出租屋的具体位置，武陵区人民政府副区长、公安分局局长陈有万带队迅速前往现场直接与其对话，指出其行为的违法性，并对其开展心理疏导和情绪稳定工作。该男子逐步平静下来后称，只是想通过“吓唬腾讯公司”的方式来博取关注解决问题，一时冲动才会说出过激的语言，并表示收回不当言论，不会报复社会。

武陵公安分局、市委网信办第一时间相继对此发布官方微信，该舆情迅速得到“降温”，市民的恐慌情绪得到消除，网友称赞武陵公安“处置神速”“真正服务于人民”“行动快、效率高”。

守护一方平安，维护社会稳定，胸中有大义，心里有人民，肩头有责任，危难之中有人民警察的身影，苦难之中有人民警察的大爱，是武陵公安民警的神圣职责、使命和情怀，是武陵公安交给党和人民群众的答卷。

生活在这座“全国最安全城市”的人们最真切地感受到平安和谐，这背后有武陵公安警务现代化的蓬勃伟力。

近几年，人们突然发现，各类违法犯罪现象大幅减少，严重影响社会治安的案件、事件几乎绝迹，这其中除了党委、政府社会治理效能的凸显，警务现代化也功不可没。

武陵公安分局始终坚持大抓“教育和管理、主责和主业、改革和科技、基层和基础”，精准推进警务现代化。

基层与基础进一步夯实。在市委、市政府的关心、关注和市人大的直接推动下，武陵公安分局完成了派出所的重新布局，新建派出所9个、改扩建3个，新建警务室100个，初步适应了城市扩张带来的警务工作需要。水上派出所添置了5艘公安巡逻艇；组建了5个快警大队，形成了“1、3、5”分钟快速反应机制；改革规范派出所内设机构，推行派出所与社区警务分类管理、精细管理；在派出所设立司法调解室，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会和谐；全面实行“一村一辅警”。

改革与科技进一步提升。武陵公安分局在全市县级公安机关中率先组建视频侦查、情报、侦查实战中心等专业机构，组建派出所综合警务指挥室，将大数据、物联网、云计算、人工智能等科技信息化与公安工作深度融合。高度集成手段、资源、装备和人员等，开辟网上领域，实现公安工作转型升级，科技信息化在公安工作特别是破案打击中的贡献率达80%以上。与此同时，大力推进警务改革。“三三”社区警务模式，警司联调，队所捆绑联动机制，县级公安机关常态化、精细化、科学化管理，师徒制等先进经验多次受到上级肯定和推介。

执法与管理进一步规范。2016年，武陵公安分局因执法质量未达连续三年优秀等次，与“国优公安局”荣誉称号失之交臂。分局党委一班人决定以追求公平正义为价值取向，从提高执法主体素质、压实主体责任、加强集体研究、加强监督制约、加强问责追责等方面进行大刀阔斧的改革，执法质效得到明显提升。

所有这些，为高质量履行公安工作主责主业创造了有力支撑。近些年来，武陵公安分局在全市绩效评估中连获“先进单位”，始终走在前列。

今年4月20日9时许，武陵公安分局长庚派出所接到一位家长报警，称其女儿毛某清（12岁）和同学程某景（女，13岁）、徐某燕（女，12岁）于4月19日上午外出玩耍后失踪未归。家长在向警方报警的同时，还向市内多家新闻媒体以及网络大v发出求助，舆情瞬间刷屏引爆网络，副市长、市公安局局长李忠第一时间要求尽快找到3名失踪女孩。

武陵公安分局迅速成立强有力的工作专班，时任副市长涂碧波和陈有万坐镇指挥，分局政委黄永清、分局副局长余滨洋牵头，长庚派出所所长戴文斌具体落实，运用各种侦查技术手段全力开展寻找工作。4月21日20时许，获悉3名女孩在长沙的消息，黄永清、余滨洋带领长庚派出所教导员吴伟民、民警孙瑜连夜赶往长沙。在长沙警方的配合下，于22时许成功将正在长沙玩耍的3名女孩找到并安全送回家中。

今年8月22日9时许，白马湖派出所接到江北城区某小区内一业主报警，称其家中前一晚被盗，停在地下停车场的一辆宝马车也被偷走了。

警情就是命令，白马湖派出所接到报警后，立即前往被盗业主家中进行勘察，通过调取被盗业主家中的监控发现，当日凌晨5时许，一名蒙面男子入室盗窃并将其停在地下停车场内的一辆闽d牌照宝马车盗走。

派出所随即将警情传至侦查实战中心，通过对被盗车辆的行驶轨迹分析，发现嫌疑人作案后开往临澧方向，在临澧短暂停留后于岗市附近消失。侦查员立即对周边区域的监控进行重点筛查，掌握了嫌疑人的活动范围，获取了一张比较清晰的面部成像，初步确认了嫌疑人的身份。侦查员循线追踪，终于在嫌疑人入住汉寿县某宾馆时将其抓获归案，并在宾馆门口找到赃物——被盗宝马汽车。警方突击审讯后，将嫌疑人藏匿的被盗物品一并找到，至此该案完美告破。

运用警务现代化装备为一线民警提供技术支撑，成为完成任务的关键因素。警务现代化切实运用于实战，极大地缩短了破案时间，提高了破案效率。

武陵公安分局始终以习近平总书记重要训词为指引，坚持政治建警，努力锻造一支具有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的人民警察队伍。

火车跑得快，需要车头带。作为武陵公安分局的领头人，陈有万曾因在张君大案中的突出贡献，获得了“忠诚卫士”的荣誉称号；2012年作为全国优秀公安局局长代表，受到了习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见……

多年来，武陵公安分局在分局党委的带领之下，涌现出了“全国执法示范先进单位”府坪派出所、“湖南巾帼文明岗”入境大队、公安一等功获得者朱国章、全省十佳社区民警欧兰英等一批先进典型。

榜样的力量是无穷的。

欧兰英先后获得全市优秀社区民警、全市优秀人民警察、全市岗位学雷锋标兵、全省青年岗位能手、全省公安机关爱民标兵、全省十佳社区民警、全省公安机关学雷锋活动标兵、湘警之星、湖南省第四届我最喜爱的“十佳人民警察”提名奖等荣誉。2016年6月，省公安厅宣教处和中央电视台到常德对欧兰英的先进事迹进行了专题拍摄；2016年9月，以欧兰英先进事迹为题材的作品《社区民警欧兰英〈十年〉》荣获第二届全国公安民警“三微”大赛三等奖；2016年12月，欧兰英被选为常德市第七届人民代表大会代表。

为了让欧兰英等人的优秀工作经验传承下去，武陵公安分局率先推行了师徒制。

佘振湘于2016年担任社区民警，时任永安社区中队副所长的欧兰英主动传帮带，使佘振湘很快熟悉了社区情况，他们也成为分局优秀的师徒组合。

2018年8月初，居民反映在三闾安置小区有两个住户因安装防盗网发生纠纷。佘振湘立即前往耐心给双方做调解，但调解了2个小时也没有效果。他想，欧兰英师傅常说做基层工作就是要多认识人，多争取群众支持。于是他去物业了解到这两户有一个共同的朋友，便立即把这个朋友找来给这两人做工作，双方最终握手言和，避免了矛盾升级。

开展社区警务工作时，佘振湘运用欧兰英的经验建立了多个工作微信群，不仅拉近了与辖区群众的距离，还给辖区群众及时提供咨询，为群众答疑解惑提供了便捷的条件。2019年1月的一天，社区群众在社区警务微信群反映，某建筑工地不能按期交房，购房业主很担心。佘振湘立即找反映情况的群众了解详情，积极到该工地去找负责人，搞清楚反映的情况，并和社区干部一起给反映诉求的群众协调，及时掌握该事件的动态，避免了事件的升级，做到了提前预警，给上级公安机关防控风险提供了及时有效的信息，维护了辖区的治安稳定。

现在，佘振湘已成长为永安派出所中队副所长，很好地传承了师傅欧兰英的工作作风。

武陵公安分局率先推行师徒制是一种有益的尝试，也是一种成功的尝试，取得了良好的效果，破案数量和质量显著提高，此举引来了全国部分同行前来学习并获得好评。正是这样一代又一代人承上启下，让师徒组合在警营里散发出夺目的光彩。

朱国章是丹阳派出所金桥社区民警，曾荣获“优秀共产党员”“优秀社区民警”称号；2020年被武陵区授予“最美退役军人”称号，荣获公安一等功一次，并入选“湖南好人榜”。

2020年春节前夕，新冠肺炎疫情突然暴发。56岁的朱国章第一个向所长请战：“我是老党员，我先上！”从1月23日到2月17日连续无休坚守在抗疫一线26天后，朱国章因劳累过度突发脑溢血倒在工作岗位上，当晚两次接受开颅手术，暂别了最亲爱的战友和最关心的社区群众。

事情是这样的：

大年三十的晚上，朱国章接到居民反映，小区内有一武汉返常人员。他立即与金桥社区党总支书记杨卫洲一同前往排查疫情。上门以后，他与社区人员立即核查此人信息，并要求其做好居家隔离措施，一直忙到将近晚上12时才完成工作。累了一天的朱国章笑了笑说：“看来我们还能赶上春晚的跨年呢。”

2月17日上午，朱国章与杨卫洲、网格员、辅警完成100余户的排查后，下午3时继续到重点单位——市环卫处走访排查。其间，朱国章觉得有点头晕不舒服，现场工作人员劝他回去休息。考虑到排查点平时都是自己联系的，情况最熟悉，朱国章说：“不要紧，可以坚持，今天一定要把这里排查完。”下午5时许，在怡景花园小区入户排查时，朱国章脸色发白、说话乏力、站立不稳。杨卫洲当机立断要辅警送朱国章返回，哪知在离派出所不到百米的地方，朱国章的手脚已不听使唤倒在了车内。随行的同事立即拨打120，将他送到医院急救。

朱国章因抗疫工作劳累而病倒的消息传到社区后，社区居民朱德清心疼地说：“这伢儿是劳累很了，天天在俺社区里忙来忙去，我就没见他休息过。”今年75岁的朱德清老人因女儿工作忙，平时就和73岁的老伴相互照顾着生活。朱国章对他们特别关心，他经常到朱大爷家坐坐，并时不时买点小吃和各种生活用品送给老人。“我和老伴前几天还看见他了，他问我们二老身体状况怎么样，有没有需要帮忙的地方，没想到他自己先倒下了。”说起朱国章，两位老人禁不住抹起了眼泪：“他就像自己的孩子一样亲，希望他赶快好起来，我们金桥社区的老伙伴们还等着他回来讲白话呢……”

朱国章是广大基层一线民警、辅警的优秀代表，是落实习近平总书记提出的16字疫情防控工作总要求的先进典型，是在抗疫战斗中挥洒血汗、忘我奉献，用生命守护群众健康的时代楷模。在他24年的从警生涯中，始终秉持把为人民服务做到极致的原则，深刻诠释了“人民公安为人民”的使命担当，演绎了“烈士暮年，壮心不已”的英雄篇章，充分展现了一名共产党员尽锐出战、冲锋在前的革命本色。

府坪派出所地处社会治安管理最复杂的区域，是武陵公安分局的10个城区派出所之一。自1949年8月建所以来，先后70多次受到国家、部、省、市的表彰奖励，其中2010年、2012年、2019年三次被公安部评为全国执法示范单位，是公安部授予的“国家一级派出所”。图为2020年10月，该所开展警司联调工作，为群众调解纠纷。

每天都在出发，每天都在到达，这不是终点，人民警察永远在守护人民群众生命财产安全的路上。

根据上级公安机关对新时代县域警务工作的要求，武陵公安分局积极争取党委、政府的重视和支持，初步形成了党委总揽、政府牵头、部门负责、全社会参与的工作格局，共建、共治、共享的基层社会综合治理体系基本形成。

现在，武陵大局平安稳定，社会治安持续向好，发案率不断下降，市民安居乐业，对党和政府的满意度不断上升。

回首过去，展望未来，武陵公安分局就是很好地做到了：熔铸永远不变的忠诚警魂——人民公安永远跟党走；坚守人民至上的政治立场——人民公安永远为人民；恪守永恒无价的职业追求——人民公安永远秉持公正；锻造作风顽强的公安铁军——人民公安永远严守纪律。

（来源：常德日报  记者：徐德清 刘建林）