突出“联、管、治” 打造和谐文明社区-凯发网站

   新光社区是常德市公安局武陵分局城西派出所管辖的一个社区，总面积2.57平方公里。社区内有驻片单位6家，公复场所24家，网吧、电游室11家。社区现有居民小组28个，常住户2322户，出租房屋500多家，暂住人口2600多人。新光社区大部分居民属于“村改居”的农民，自建私房多，出租房屋比较集中，流动人口达15000人，治安状况复杂，入室盗窃、拦路抢劫、持械聚众斗殴案件频发。2007年，新光社区共发生刑事案件44起，居城西派出所管理的9个社区之首；治安案件和治安纠纷103起，也是发案较多的社区之一。

  从2007年年底开始，分局党委决定把新光社区的整治作为基层基础工作的一个突破口，派出精干力量常驻社区，加强督促检查，探索治安管理长效机制。通过半年的努力，新光社区的治安状况发生了根本性变化，刑事案件和治安案件分别下降30％和33％，人民群众的满意率大大提高，同公安机关的关系由对立转变为合作，社区出现了安定、和谐、文明的局面。我们的主要做法是：

一、强化保障，为社区警务工作提供坚实的组织和物质基础。从2007年底开始，分局局长邹建平多次主持召开“警民相约警务室”会议，听取新光社区各界代表意见，拿出整治方案。一是成立了新光社区治安整治领导小组，由局长邹建平任组长，分管副局长陈勇任副组长。下设办公室，由城西派出所所长刘则军、教导员辛峰任正副主任，负责日常工作。下设综合组、打击整治组、人口清理组、防范控制组等专业机构。为加强领导，分局先后邀请市委政法委副书记、市综治办主任姚景平、市局副局长彭进、武陵区委常委、区政法委书记廖忠义等进行现场调研，提出工作要求。二是选派精干力量开展工作，分局在警力十分紧张的情况下，从刑侦、治安、禁毒、人口等部门先后抽调4名优秀年轻骨干配合城西所工作，进行具体的业务指导。三是拿出专项经费，分局先后拿出工作经费15万元，用于设施添置和工作人员办公经费。

二、夯实基础，为社区综合整治工作搭建牢固的平台。原有的社区警务室距出租屋集中分布区隔了一条育才路，且较偏僻，不利于初来乍到的流动人口主动登记，也不利于居民的其他需求。对此，该局拿出了改进方案。一是在出租屋集中区专门租用了一层楼用作社区警务室，并配备了电脑、身份识别仪、指纹采集仪等办公用品，仅此一项支出4万元。二是建立监控平台，在新光社区所有的出入口安装了10个监控摄像头，在警务室设置监控平台。实行24小时值班，并配备了摩托车2台，对讲机2部，保证接警后快速反应，5分钟之内赶到现场。三是设立了宣传橱窗，对居民加强法制教育，内容包括每周治安状况通报、防盗抢知识、消防常识以及便民措施等。

三、联建互动，为社区警务工作提供生机与活力。社区综合整治是一项系统工程，仅靠公安一家是无法取得长治久安的效果的。该局本着“创新工作机制，整合优化社区资源”的原则，与辖区单位联建互动，突破内部小循环，实施社区警务大联建，趟出了一条社区综治工作的新路子。一是开展社区警务共建活动，以辖区单位创安为切入点，街道与辖区单位和社区警务室签订责任书，落实责任制；指导辖区物业公司加强对封闭小区的治安巡逻，建立公安、物业、居民三位一体的小区治安联防网络。市房管局、市广电局、大力建机等多家驻片单位对此大力支持，市房管局和市广电局除了管理好单位内部的出租屋外，还分别派出2名综治干部，长期配合社区民警工作。二是紧紧依靠社区，发挥社区主观能动性。社区党支部书记和社区综治干部是社区居民选举出来的，熟悉社区情况，在居民中有一定的影响。由于出租屋登记涉及居民隐私，不少居民起初对此并不理解，并有抵触情绪，该局便邀请社区干部与社区民警一道上门做工作，通过政策宣传和法律威慑以及大量的思想政治工作，消除了居民的模糊认识。如今，不少房东主动要求租住人员到警务室办理暂住证。现在，新光社区已经形成了内控外防、动静结合的治安防范体系，形成了多元化的防控格局。三是邀请消防、交警等部门，深入社区居民家中进行消防安全知识讲座，帮助排查安全隐患。交警部门劝导女服务人员不要乘坐“黑摩”，提高道路安全意识。通过这一系列便民活动的开展，使居民对社区警务工作有了全新的认识。四是加强社区民警职责，使其肩负联防员、信息员、调解员、巡防员的多重责任，发挥其在协调驻片单位关系、发现案件线索、调解邻里纠纷、具体组织治安巡查的核心作用，成为社区居民平安稳定的主心骨。

四、畅通自治渠道，为社区综治维稳工作提供科学的运行机制。近年来，社区建立完善了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的居民民主自治制度，在新光社区综治维稳工作中，积极探索居民自治管理机制，取得良好效果。一是发挥楼栋长、小组长和治安积极分子的作用，建立楼栋和居民小组治安管理公约，由居民相互监督执行。在治安积极分子中组建了一支10人夜巡队，实践证明，这是一直具有高度责任感的队伍。今年4月，他们将在洞庭大道中国银行前抢劫后逃窜至新光社区的2名劫匪人赃俱获,从而一举破获系列抢劫、盗窃案100余起,涉案价值达30多万元。二是丰富和拓展警务公开的内容，规范社区警务管理，强化居民群众监督。我们印发了3000份告居民书，将社区民警服务内容、民警手机号码、举报监督电话进行公示，并定期邀请群众对民警的思想作风、工作态度、遵纪守法、履职尽责等方面进行评议，把评价考核的主动权交给居民群众，让社区民警自觉接受群众监督。三是建立社区警务民主管理的长效机制。通过定期召开社区居民代表大会，通报社区警务工作开展情况，听取居民代表意见，畅通居民意见反映渠道，将问题、矛盾化解在基层。

五、集中重点整治，建立社区治安长效管理机制。打击违法犯罪始终是公安机关最根本的任务，结合上级公安机关开展的各项行动，该局有针对性的对新光社区突出的寻衅滋事、聚众斗殴、入室盗窃、敲诈勒索等违法犯罪行为进行了集中打击。一是集中整治了麻将馆、休闲屋、美容美发等公复场所，今年，我们共出动警力100余人（次），先后开展了3次大规模集中整治行动，共抓获违法人员26名，刑拘  4人，劳教1人，治安处罚16人。二是集中整治出租屋，清查暂住人口。通过行动，共清理出违法人员11人，为293人办理了暂住证，还评选出一批遵纪守法的优秀房屋出租户，予以授牌，并在警务室宣传橱窗通报表扬，且免费为这些出租户打出租广告。同时，对少数收留违法犯罪疑犯的出租户给予治安处罚，真正做到管理、服务、便民于一体，起到了奖励先进、震慑犯罪的作用。三是切实搞好刑释、解教人员的帮教工作，制定相关措施，确保无重新犯罪现象发生，辖区的重大刑事案件、治安案件同比明显下降，杜绝了各类重特大案件的发生。四是建立严密的“创安”体系。结合“零案社区”、“零案单位”等创建活动的开展，依托辖区学校，积极开展预防未成年人犯罪和关心下一代工作，搞好辖区未成年人状况调查摸底，落实各项目标任务，为青少年创造了良好的成长环境。

（据常德市公安局武陵分局上报材料整理）