科学对接　强化考评　全面推进政务管理工作的落实-凯发网站

中共桃源县委政法委员会

　　为适应新的工作形势，切实做到健全机制、提高效能、树立形象，根据市委政法委出台的《常德市政法机关政务管理办法》，结合本地实际工作情况，我们重点采取了科学对接、强化考评的办法，全面推进政务管理工作的落实，有效地促进了政法业务工作和队伍建设的全面发展。2006年全县政法系统8个单位有6个单位达到了先进等次，有23个二层单位分别被评为国家、省、市先进单位，80人（次）被评为国家、省、市先进个人。我们的具体做法是：

　　一、加强领导，统一认识，消除三种思想

　　为推进全县政法系统政务管理工作的落实，县委常委、政法委书记胡文波同志多次亲自调度，经政法委直属机关党委会专题研究部署，成立了由常务副书记任组长，其他班子成员任副组长，各办公室主任为成员的机关政务管理领导小组，年内多次通过办培训班、开现场会、讲评等形式，统一了对推行政务管理工作的重要性的认识，并将政务管理作为三大管理重要内容之一纳入年度考评，从而使政法系统在思想上得到了重视，并消除了以下三种错误的思想认识。
　
　　1．消除了推行政务管理无所谓的思想。针对一些干警认为政务管理是形式，搞不搞无所谓的思想，我们在年初的全县政法工作大会上明确指出，对政务管理考评不合格的单位取消全年评先评优的资格，个人违反政务管理规定的，按绩效考评办法实行扣分，并与个人经济效益挂钩，以此强力推行政务管理工作地全面开展。

　　2．消除了推行政务管理繁琐压头的思想。由于政法业务工作头绪多，任务繁重，而政务管理大到维稳保安、小到环境卫生，涉及到方方面面。有些单位在具体的操作中感到繁琐压头。为此，机关政务管理领导小组多次组织分管领导、办公室主任、具体经办人召开业务会议，在强调推行政务管理重要性的同时，进一步梳理政务管理的具体内容和操作流程，针对重点、难点、疑点提出相关建议，把政务管理与业务工作有机结合起来，这样虽然在管理上、操作上增加了较大的工作量，但有力地抵制了消极思想，推动了各项工作的有序开展。
　　
　　3．消除了推行政务管理被动应付的思想。为防止个别单位在政务管理过程中走过场、搞应付，我们抽调专门力量，对全县政法各单位的政务管理严格实行每月督查、季度考评、半年讲评、年终总评，并考核到人、评定到人，真正评出优劣、评出动力、评出效果。
　　
　　二、科学对接，强化督导，落实三条措施

　　为充分发挥政务管理效能，运用这一载体，全面促进政法业务工作的发展，在政法系统上下推行政务管理的过程中，采取了以下三条措施：

　　1．集思广益，调查研究，全面落实机关政务管理工作。为保证政务管理各项制度既规范又实际，我们采取自上而下与自下而上相结合的思路，层层召开分管负责人、办公室主任会议展开讨论，广泛听取大家对政务管理工作的意义和建议，在进行全面调查的基础上，通过上上下下、反反复复的讨论酝酿，根据不同单位、不同岗位、不同人员的职责任务，细化量化考核指标和奖惩标准，确保政务管理不留死角。

　　2．结合办法，科学对接，全面加强机关政务管理工作。根据《常德市政法机关政务管理办法》，我们从两个层面出发分别制定了相关制度，一是对政法各单位出台了《桃源县政法工作规范管理制度》，明确了工作会议制度、重大事项请示报告制度、调度督查制度、情况通报制度、奖惩激励制度等五大制度，加强了政法委与政法各单位，以及政法各单位之间的联系，为各项工作的开展创造了良好的环境；二是在本机关内部出台了《2006年度县委政法委机关工作人员岗位责任制》、《中共桃源县委政法机关政务管理制度考核奖惩办法》。新建立的各项规章制度涉及政法系统每名干警的日常规范，涉及单位的方方面面，既有上班考勤的硬性要求，又有办公规范的素质展示；既有为民服务的承诺要求，又有星级管理的联带措施。随着这些制度的出台，做到了有法可依，有章可循，各项工作得到了规范有序的开展。同时，也提高了办事效率，杜绝了因管理不到位而出现的工作失误失职现象。

　　3．明确重点，开展督查，全面推进机关政务管理工作。为确保政务管理工作取得实效，我们加大了对政法各单位尤其是二层单位的督查力度，重点开展了三项督查：一是明确目标，落实专人，组织定期督查。按照逐月考评、每季讲评、半年初评、年终总评的要求，机关政务管理领导小组对各单位进行定期督查，对发现的问题及时纠正，杜绝了年底搞突击包装、应付检查现象的发生。二是明确重点，找准薄弱，进行随机抽查。针对政务管理工作中对二层单位管理不够完善、考评不够细化、没有落实到人等倾向性重点问题，对相关二层单位进行了随机抽查，并提出整改意见。三是明确难点，找准疑点，开展暗访督查。针对群众有反映、管理不到位的难点、疑点问题，机关政务管理领导小组联合纪检部门进行了暗访督查，核实干警违纪违规情况，对查实的问题，按有关规定处理到位，绝不姑息。2006年，我们组织明查暗访10余次，抽查了20余个二层单位，共提出整改意见30余条，并通过多次召开专题调度会，组织对手检查，开展查漏补缺和“回头看”等活动，有效地推进了政务管理制度的协调实施，较好地推动了上级重大决策的落实和各项目标任务的完成。

　　三、绩酬挂钩，严格考评，实现三个提升

　　为使政务管理各项制度落实到人，从2006年3月份开始，我们推行了绩效考评，并将政务管理工作作为绩效考评内容之一，即按照100分的计分比例纳入对政法各单位的年终综合考评。通过规范考评主体、考评依据、考评程序、考评方法，全面实现了三方面的提升：

　　1．统一归口，规范程序，全面提升考评主体的考核水平。由政法委牵头，成立了由各单位分管领导、办公室主任组成的机关政务管理考评工作小组，分季度统一对政法各单位进行考评，建立起“自我申报─民主评选─考核审批─考评小组审定─公示监督”的考评程序，并严肃了考评纪律。要求对各单位的考评要本着客观全面、实事求是的态度、严肃认真，不搞“一刀切”，不打和牌，否则该检查单位和被检单位都做不合格处理。通过从规范考评主体的考核程序入手，大大增强了考评结果的真实性，对工作开展情况进行了明确的分类，拉开了等次差距，在政法各单位形成一个你追我赶的局面，促进了政务管理的平衡协调发展。

　　2．专法专则，精细量化，全面提升政务管理考评质量。为保证考评工作的科学性，增强可操作性，我们在遵循《常德市政务管理奖惩考核办法》的同时，根据实际需要制订了独立的行之有效的考评细则。细则以百分制计算，涵盖主体建设及工作开展情况两大部分内容，涉及48个具体指标，且量化到具体的分值，既有查资料、查记录、查现场的硬性指标，又有平时抽查的弹性内容，使考评的方法既坚持了原则，又保持了其灵活性，提升了考评质量，为对照整改、深入推进政务管理工作提供了真实的依据和有效的途径。

　　3．联带捆绑，绩酬挂钩，全面提升政务管理考评效果。在考评方法上，严格落实了“六挂钩”制度，即考评结果与上下岗、奖励待遇、晋职晋级、任用升降、评先激励、解决实际困难挂钩。尤其是在与经济效益挂钩方面，我们根据“年终综合考评得分＝四季度考评分相加÷4－本年度年终检查扣分数＋年终检查奖分数”的公式计算出年终综合考评得分，以此为依据，直接从每个干部的年终奖金或绩效工资中拿出一定金额与政务管理考评挂钩，凡年终考评扣分者，一律按一定比例扣除年终奖金。如我县司法局，就是从每个干部的年终奖金拿出500元按1:10的比例参与考评，即每扣1分，扣除奖金10元。该局一名班子成员因与他人发生争执，把烟灰缸摔坏，造成不良影响，在考评中被扣除0.5分，当月被扣除奖金5元，在全局范围内起到了警示作用。县公安局将政务管理纳入该单位的绩效考评内容之一，即按照政务管理扣1分，在绩效考评中扣5分的比例进行考评，然后按得分多少，以1分＝1元的比例与个人的绩效工资挂钩，逐月考评，逐月兑现，同时将考评结果在局域网上进行公示，年终根据民警个人得分进行评先评优，并与提拔任用挂钩。与此同时实行绑联带法，即分管领导取分管科室的平均分，局长取其他班子成员的平均分，凡在政务管理考评中扣分者，按高于一般干警的比例扣除年终奖金。通过实行上述的经济挂钩办法，使机关政务管理考评工作真正落实到人、兑现到人，提升了考评效果，达到了促进政务管理工作开展的目的。

　　总之，去年一年，在市、县两级政法委的领导下，在全体干警的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，与政法工作的标准与要求相比，还需要进一步完善。如主题活动开展不够、绩酬挂钩的方式还需要进一步完善、政务管理服务质量有待进一步提高，对政务管理的考评细则还要进一步量化等。我们将在今年的工作中加以改善，争取再上一个新台阶。